Es 2021 en Colombia. El precio de la gasolina se congeló por la decisión del gobierno de Vojvode en los años de acción pandemia. Fue una «solución» para contener la inflación, diseñada como una medición de choque. Pero el costo fue monumental: el déficit acumulado de 36.7 mil millones de pesos en el Fondo de Estabilización de Combustible, que explotó en el gobierno petoso. Luego se aplica el medicamento, los precios repentinos aumentaron en 2023. Año, generó una nueva ola de presiones inflacionarias, incomodidad social y tensiones políticas. Lo que parecía que la solución completaba la incubación del problema principal (ColombiCheck2023).
Este es un ejemplo sintomático de políticas que actúan sobre los efectos, no sobre las causas, lo que obviamente se resuelve en poco tiempo, pero esto dificulta los problemas futuros. Fue una oportunidad para no reconsiderar no solo un modelo de configuración de precios, sino también un acuerdo de explotación para comprar su propio Gremo en bruto a precios internacionales, que se ha traducido en grandes servicios públicos cubiertos por los precios más grandes que los colombianos pagaron. En 2010, Ecuador resolvió este desequilibrio en 2010. Al cambiar sus contratos y convertirlos en la feria: el estado se convirtió en el propietario de todos los operadores extraídos (Mercopress2010). Este es el caso para enfrentar causas estructurales con políticas a largo plazo, incluso si son breves o difíciles. El análisis para dicha decisión debe tener en cuenta todas las consecuencias relacionadas, no solo los costos financieros, y especialmente los costos sociales que surgen de los precios del combustible, y estos han sido influenciados por la pobreza y la desigualdad (OCDE2013).
No es un error aislado. Una historia reciente está llena de políticas públicas que intentan resolver el problema visible o no resolverlo o incluso justificar, profundizar o generar más en serio. Otro ejemplo, se originó con el Festor Festor, lanzado en 2022. Año como parte de la política de «soberanía de alimentos». La medida, intuitiva y políticamente atractiva, trató de reducir la influencia del aumento internacional en los precios de los fertilizantes a través de los subsidios. Sin embargo, fue una respuesta sintomática que no abordó el problema estructural: la alta dependencia de la agricultura colombiana de los insumos químicos de importación (Cartera2022). Dos años más tarde, esta situación no ha cambiado: Colombia todavía importa casi todos los fertilizantes y no fortaleció la producción nacional o la diversificación de la fuente, ni promovió tecnologías alternativas como la bio formatización o la productividad mejorada en su uso. Por el contrario, fue una solución a corto plazo que fortaleció la misma estructura vulnerable, sin modificar la dinámica del sistema que comete y exacerbe la adicción (Tiempo2023) (Bolsa mercantil2024).
Otro ejemplo: durante la pandemia, se realizaron programas como Solidarity Income y PAEF, diseñados para las transferencias directas de cojín de crisis económica. Aunque han cumplido su breve objetivo, ayudando a millones de familias, como la evaluación de los bancos de desarrollo interamericanos, «(1) no se han articulado para la capacitación, (3) la dependencia económica de los hogares con pequeñas rutas de desarrollo económico de los ingresos. Según el IDB».El ingreso de solidaridad mejoró el consumo, pero no generó impactos estructurales en el mercado laboral«(Publications.iadb.org).
Y así podríamos mostrar muchos ejemplos.
Estas políticas han fallado parcialmente, así como más de sesenta años, Enstener Jay Forrester, el padre del sistema de dinámica, porque están diseñados con malentendidos cómo los sistemas sociales (sistemas sociales (sistemas sociales (sistemas sociales realmente funcionan)Forrester1971). Forrester, pionero en el MIT y el creador del modelo que inspiró el informe Restricciones de crecimiento El Roma Club (Famoso Report Meadows) formuló una advertencia que permanece intacta: los problemas sociales no son simples, no tienen causas lineales o efectos inmediatos y, por lo tanto, la intuición es una guía peligrosa cuando la intervención. Las políticas basadas en obvias, en lo que suena lógicamente o popular, generalmente producen resultados contraproducentes porque no tienen en cuenta múltiples interacciones, comentarios y retrasos que caracterizan sistemas complejos.
En otras palabras: lo que parece una solución puede ser parte del problema. Y lo que realmente se haría, como un reexamen a largo plazo de los contratos de petróleo, la agricultura fallida en costos no influyentes para las inversiones sociales que ayudan a las personas que necesitan autogeneración y economía, inversiones constantes, víctimas en decisiones breves y políticamente caras. Por lo tanto, en la práctica se evitan.
Forrester no se mantuvo en las críticas. Sugirió una herramienta fuerte: calcular el modelado de los sistemas sociales para la predicción del comportamiento, las políticas y la toma de mejores decisiones. Lo aplicó a la dinámica de la población, al uso de recursos naturales, contaminación, crecimiento y sistemas urbanos. Aunque sus modelos estaban sujetos a discusión, el tiempo lo mostró: cuando las consecuencias de las decisiones no se simulan, la complejidad de lo que actuará la política pública y finalmente no entiende las sociedades de caras.
Obviamente, la decisión sería que los líderes tengan conocimiento de la dinámica del sistema y la complejidad de los sistemas sociales. Pero esta solución cae en el mismo problema advirtió que Forrester.
La falla de muchas políticas no se debe solo a la falta de capacidad técnica o ignorancia de herramientas como la dinámica del sistema. También llegó, y tal vez, sobre todo, en la única estructura del poder político. La mayoría de las decisiones del sector público se registraron en la lógica jerárquica que concentra el poder en los seleccionados o designados por razones políticas y no técnicas. Muchos de ellos actúan bajo lo que podríamos llamar Pseudo-corriente supencia «Aparecer» cuando se selecciona o designado, respaldado por compañeros de trabajo, no una responsabilidad que no verifique ni castiga la falta de objetivos anunciados con bombas y un sistema judicial inseguro que rara vez equivale a sanciones debido a la incapacidad.
Esta es una cultura política apenas agregada centrada a corto plazo, donde la urgencia electoral impone una decisión inmediata, y la corrupción distorsiona la elección de proyectos poco imaginados y no maduros. Las políticas que resuelven problemas estructurales no son privilegiadas, sino aquellas que crean propietarios rápidos y favorables.
Recomendación para la capacitación de Forrester a aquellos que toman decisiones en el pensamiento sistémico, en la lógica de la retroalimentación y los retrasos, y en anticipación de los efectos no deseados, sigue siendo válida pero no suficiente. Antes de exigir capacitación en dinámica del sistema, necesitamos cambiar el marco de incentivos, las reglas del juego y las estructuras gubernamentales que hacen un buen juicio hoy.
Nos enfrentamos a problemas como que improvisan sobre un puntaje que no ha leído. Y cuando el concierto suena mal, cambiamos al director, pero no de los resultados. Forrester advirtió hace décadas: sin comprender la complejidad del sistema, solo síntomas de campo. Y cada elección parece una promesa hasta que se convierte, nuevamente, en la decepción.
Rafael Fonseca
