Este viernes, la Contraloría General de la República envió su opinión a la Corte Constitucional sobre la viabilidad de la emergencia económica declarada por el gobierno de Gustavo Petro en febrero pasado, ante el Frente Frío que azotó varias regiones del país, afectando especialmente a Córdoba. El organismo de control alertó de graves fallas técnicas en el cálculo de los recursos que el Ejecutivo dice necesitar para enfrentar la emergencia ambiental, además de diferentes irregularidades que hacen inviable el decreto, según sus palabras.. Para conocer más detalles sobre esta evaluación técnica, EL TIEMPO se comunicó con la Contralora Jenny Lindo, delegada de Economía y Finanzas.
¿Cuál fue el decreto que revisaron?
Revisamos el decreto principal, que es mediante el cual se decreta la emergencia económica y se establece la necesidad de recaudar los 8 mil 600 millones de pesos. Asimismo, el desarrollo regulatorio de este y la creación de impuestos, transferencias y reorientaciones presupuestarias para enfrentar el Frente Frío, que afectó en mayor medida al departamento de Córdoba.
¿Por qué no aprobaron el decreto?
Hicimos una evaluación muy juiciosa de cada uno de los apoyos que brindaron las entidades del Gobierno Nacional para justificar esta creación de impuestos, tributos y reorientaciones presupuestarias, y los contrastamos con la información que tenemos aquí en la Contraloría. En principio encontramos diferencias en los cálculos presupuestarios y en los cálculos de las zonas afectadas. Para el Gobierno Nacional, por ejemplo, el área afectada es de 113 mil hectáreas, pero la Contraloría ha establecido que las áreas impactadas son 66 mil hectáreas.. Esto marca la diferencia en la necesidad presupuestaria.
Jenny Lindo, delegada de Economía y Finanzas. Foto:Contralor
¿Qué otras diferencias encontraste?
Nuestro equipo de Contraloría identificó que, Según informó la Unidad Nacional de Gestión de Riesgos, hay hectáreas que realmente no son inundables. Y aun así los denunciaron. Contamos con una unidad de geomática, que monitorea el territorio en tiempo real. También encontramos diferencias en la estructuración de las acciones. Es decir, en la mayoría de los casos estamos de acuerdo en que es necesaria una determinada acción, pero no estamos de acuerdo en la estructuración de la misma.. Hay inconsistencias en los informes de los beneficiarios de ayuda financiera. Muchas deficiencias en los diseños.
Con el tema de los beneficiarios quiero detenerme un momento. ¿Quiere decir que puede ser que se hayan denunciado más personas de las que realmente necesitan una solución en este momento?
Cada sector tiene su situación particular, pero encontramos inconsistencias aritméticas como duplicación de presupuestos, duplicación de beneficiarios, errores metodológicos en la estimación de algunas partidas presupuestarias e incluso sobreestimaciones de los recursos requeridos. Y eso, de entrada, obliga a no brindar una conceptualización a favor de la consistencia de los datos y las justificaciones financieras que las entidades gubernamentales entregaron al Tribunal Constitucional para justificar los decretos de emergencia económica. Esto es lo que le dijimos al tribunal superior: Estos soportes carecen de soporte técnico suficiente..
Emergencia por inundaciones en Córdoba. Foto:Gobierno de Córdoba.
Si no son entonces 8 mil millones lo que se necesitarían, ¿cuánto se necesitaría?
No hicimos ese cálculo, porque Sólo respondimos a lo que solicitó el Tribunal Constitucionalque nos pedía dos cosas. Uno: pensar en la relevancia. Dos: considerar la consistencia de las justificaciones del Gobierno Nacional para el decreto de emergencia económica.
¿Qué otras situaciones irregulares notaste?
En vivienda encontramos una variación importante. No se evidencian claramente los criterios de priorización y focalización que hicieron para ejecutar los recursos habitacionales con los recursos de los decretos de emergencia. No se encuentra, tampoco, qué tipo de vivienda van a construir, en qué zonas específicas la van a construir.en qué calidad, en qué tiempo. No hay planificación.
El Ministerio de Vivienda solicitó 728 mil millones de pesos. Pero nosotros, aplicando algunos supuestos muy básicos del análisis de las necesidades de vivienda, Nos da un costo de 705 mil millones de pesos. Más diferencias. Además, dicen: «Esta es una solicitud de vivienda que se hace en base a un registro de víctimas». Pero verificamos el registro de víctimas, lo comparamos y nos da menos.
Jenny Lindo, contralora delegada del sector Finanzas. Foto:archivo privado
¿Hay algo que esté bien?
La necesidad de acciones. Es decir, efectivamente, La Contraloría sí considera que es necesario hacer intervenciones en vivienda, salud, infraestructura, educación y medio ambiente.. La diferencia está en la consistencia de cómo se va a hacer y en el valor que están pidiendo las entidades para hacer esas intervenciones.
Usted explicó ante la Corte Constitucional que no existe un plan nacional articulado para enfrentar una emergencia de esta naturaleza…
Hasta el día de hoy, El Estado colombiano no cuenta con una política pública para responder a emergencias y desastres. no existe. ¿Cuántas emergencias ha atendido el país? Este es un tema casi todos los años en Colombia. ¿Cuál es la decisión principal cuando se tiene una política pública? Es poder asignar recursos para tenerlos reservados para atención de emergencia. Y no es que cada vez que hay una emergencia, que es cada año, haya que crear impuestos.
En la medida en que un Estado cuente con un fondo para atender emergencias como política pública, Ninguna autoridad tiene que salir a apagar incendios con un presupuesto limitado.como lo venimos haciendo desde hace años en este país.
En definitiva, ¿cómo valora el decreto de emergencia económica?
No son consistentes ni financiera ni presupuestariamente. La Contraloría pone mucho énfasis en que hicimos un trabajo realmente pensando en la ciudadanía, técnica y objetivamente.. Y estamos haciendo todos los esfuerzos para hacer vigilancia y control para que los recursos que se están recaudando con estos impuestos realmente vayan a atender esta emergencia y no para otra cosa.
Jhoan Sebastián Cote Lozano
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